Получение ордера ОАТИ на земляные работы в Москве

Ордер ОАТИ — разрешение города на проведение земляных работ, установку временных ограждений и размещение временных объектов. Без него нельзя вскрыть грунт, огородить площадку или поставить бытовки: это административное нарушение со штрафом до 500 000 ₽ для юридического лица. Сама государственная услуга бесплатна, а вот пакет документов к ней собирается месяцами — мы готовим его целиком и доводим объект до ордера.

Как называется этот документ

В обиходе его зовут по-разному, и при поиске это сбивает с толку. Одно и то же означают:

• ордер на земляные работы — самое частое название;
• ордер на производство земляных работ, ордер на проведение земляных работ;
• разрешение на земляные работы;
• ордер ОАТИ на производство работ — по названию выдающего ведомства;
• ордер на право производства земляных работ — так чаще говорят в Московской области.

Официально государственная услуга называется «Оформление ордера на земляные работы, установку временных ограждений и объектов». Открытие ордера, оформление ордера ОАТИ, получение ордера на земляные работы, выдача — это обозначения одной процедуры, и ведём мы её целиком.

Когда нужен ордер ОАТИ

Оформляется он на работы на всей территории Москвы, независимо от того, чей это участок, — распространённое заблуждение, что документ нужен только в полосе отвода городских дорог. Требуется он, в частности, при:

• земляных работах — вскрытие грунта на глубину более 0,5 метра, разработка котлованов и траншей;
• прокладке, перекладке и реконструкции подземных инженерных сетей и сооружений, линий связи;
• установке ограждения строительной площадки, строительных лесов, бытовых городков, складировании материалов и конструкций;
• сносе зданий и сооружений, ликвидации коммуникаций — это отдельный ордер ОАТИ на снос;
• инженерно-геологических изысканиях и археологических полевых работах;
• размещении некапитальных объектов и комплексном благоустройстве территории;
• аварийно-восстановительном ремонте инженерных коммуникаций, сооружений и дорог.

Нужен ли ордер на земляные работы конкретно в вашем случае, зависит от глубины вскрытия грунта и вида работ, а не от того, кому принадлежит участок. Если вы не уверены, попадают ли ваши работы под ордер, разбор ситуаций — в статье нужен ли ордер ОАТИ и кто его выдаёт.

Кто выдаёт ордер

Государственную услугу «Оформление ордера на земляные работы, установку временных ограждений и объектов» предоставляет Объединение административно-технических инспекций города Москвы (ОАТИ). Запрос подаётся только в электронном виде через портал mos.ru, услуга бесплатна, результат приходит в личный кабинет.

В Московской области ордера на право производства земляных работ выдают органы местного самоуправления: порядок, форма запроса и состав приложений у каждого муниципалитета свои, единого городского регламента, как в Москве, там нет. Проверять требования нужно по конкретному городскому округу — по объектам в области мы ведём оформление так же, как в Москве.

Что входит в подготовку пакета документов

Платят не за сам ордер, а за документы, которые к нему нужно приложить. Основной комплект для строительства и реконструкции:

• инженерно-топографический план М 1:500 — заказ и получение;
• строительный генеральный план и получение технического заключения отдела подземных сооружений (ОПС) ГБУ «Мосгоргеотрест» — подробнее об СГП и согласовании ОПС;
• проект проведения (производства) работ по требованиям постановления Правительства Москвы № 284-ПП — со схемами ограждений, движения транспорта и складирования;
• календарный график проведения работ;
• при попадании участка в зону охраны — разделы об обеспечении сохранности объектов культурного и археологического наследия с согласованием в Департаменте культурного наследия города Москвы.

Нужны ли разделы по наследию, определяется по адресу объекта: это отдельные работы и отдельные сроки, поэтому адрес мы просим в первую очередь.

Сроки и стоимость

За сколько выдают ордер

Регламентный срок зависит от того, под какие работы оформляется ордер. Отсчёт идёт со дня регистрации запроса — то есть после подачи полного и корректного комплекта документов.

Именно поэтому объявления «ордер за один день» вводят в заблуждение: один день — это срок рассмотрения запроса ведомством, а не срок, за который объект доходит до ордера. Реальный путь для нового строительства — от трёх до пяти месяцев, и почти всё это время занимает подготовка документов.

Аварийный ордер

При аварии на инженерных коммуникациях ждать оформления нельзя, и порядок это учитывает: работы по аварийно-восстановительному ремонту можно начать до получения ордера, уведомив инспекцию, а запрос подать следом. Рассмотрение аварийного ордера занимает 3 рабочих дня.

Затягивать с подачей нельзя: пока ордер не оформлен, работы формально остаются нарушением со всеми последствиями по статье 8.18 КоАП Москвы. На практике аварийный ордер — самый частый повод, по которому к нам обращаются срочно, и здесь важна не скорость ведомства, а скорость подготовки корректного запроса.

Продление, переоформление и изменения в ордере

Продление ордера нужно, если работы не укладываются в календарный график. Ключевое условие — подать запрос до истечения срока действия: когда срок уже вышел, продлить ордер нельзя, придётся оформлять новый и заново собирать часть документов. Рассмотрение занимает до 3 рабочих дней.

Изменения вносятся и в обратную сторону: если работы закончены досрочно, срок ордера можно сократить, чтобы не ждать окончания графика перед проверкой благоустройства. Переоформление требуется при смене подрядчика или заказчика работ, изменении границ площадки и состава работ.

Документы от вас

Документы на ордер делятся на две части: то, что разрабатываем мы, и то, что есть только у вас. Чтобы мы начали работу, от заказчика нужны:

• карточка организации заказчика и подрядчика работ;
• доверенность от заказчика работ на представление интересов;
• разрешение на строительство — если работы ведутся в целях строительства или реконструкции (получаем его отдельной услугой);
• правоустанавливающие документы на земельный участок, УИН объекта капитального строительства;
• договор на восстановление нарушенного благоустройства с балансодержателем территории;
• планы этажей и разрезы в формате AutoCAD;
• раздел КР на здание и шпунтовое ограждение в формате AutoCAD;
• инженерно-геологические изыскания;
• технические условия на демонтаж или вынос сетей.

Последние четыре пункта нужны, если техническое заключение ОПС мы согласовываем за вас. Выезд на объект для старта не требуется — работу начинаем по документам.

Срок действия ордера и что происходит после работ

Документ действует ровно столько, сколько идут работы по календарному графику. Если он оформлен на основании разрешения на строительство или реконструкцию и разрешения Департамента культурного наследия, крайним сроком считается срок действия этого разрешения. Если работы не укладываются в график, срок продлевается — как продлить ордер.

Заявительной процедуры закрытия больше нет. Ордер закрывается автоматически по окончании срока, но инспектор ОАТИ проверяет, приведена ли территория в порядок. Исходов два:

• благоустройство восстановлено — ордер закрывается без последствий;
• благоустройство не восстановлено — ордер закрывается с запретом на открытие новых ордеров для заказчика работ на любых объектах, пока замечания не устранены.

Запрет действует не на один адрес, а на компанию целиком: одна невосстановленная траншея на старом объекте блокирует ордера на всех новых. Подробно — в статье закрытие ордера ОАТИ: что проверяет инспектор.

Как проверить ордер ОАТИ

Выданные ордера публикуются в открытых данных портала Правительства Москвы: по адресу или номеру видно, кто и на какие работы его получил и до какой даты он действует. Это нужно не только городу — проверка полезна заказчику, который принимает площадку у подрядчика, и собственнику соседнего объекта, у которого внезапно начали копать.

Если ордера по адресу нет, а работы идут, это основание для обращения в инспекцию. Как искать по реестру — в статье реестр ордеров ОАТИ: проверка по адресу и номеру.

Почему отказывают в оформлении ордера

• неполный комплект документов или документы, не соответствующие требованиям регламента;
• документы с истёкшим сроком действия — частая причина, когда пакет собирают долго и по частям;
• противоречивые или недостоверные сведения в документах;
• проект производства работ не соответствует требованиям Правительства Москвы, типы ограждений не из утверждённого перечня;
• не согласовано проведение работ на благоустроенной территории с Департаментом жилищно-коммунального хозяйства города Москвы;
• работы не укладываются в срок действия разрешительной документации;
• запрос подан неуполномоченным лицом или подписан чужой электронной подписью.

Отказ не означает потерю пакета: замечания устраняются и запрос подаётся повторно. Но каждый круг — это недели, а у части документов тем временем истекает срок действия.

Что грозит за работы без ордера

Ответственность установлена статьёй 8.18 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях (Закон города Москвы от 21.11.2007 № 45). Нарушением считается не только работа без ордера, но и отсутствие согласований, несвоевременное восстановление благоустройства, неустранение просадок грунта и асфальта, нарушение требований к содержанию строительной площадки. Штраф:

• на граждан — от 3 000 до 5 000 ₽;
• на должностных лиц — от 20 000 до 35 000 ₽;
• на юридических лиц — от 300 000 до 500 000 ₽.

К штрафу добавляется предписание об устранении нарушения, а работы на площадке останавливаются до оформления ордера.

Нормативная база

• Постановление Правительства Москвы от 19.05.2015 № 284-ПП — порядок оформления ордеров (разрешений) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве;
• Правила проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве — требования к производству работ и типам ограждений;
• Закон города Москвы «О благоустройстве в городе Москве»;
• Кодекс города Москвы об административных правонарушениях, ст. 8.18 — ответственность за нарушение правил производства земляных работ.